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升级小微企服务推动创业创新

扩大申报范围,发挥示范带动作用 日前,省经济和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、共青团安徽省委员会联合印发《安徽省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》—— 近年来,我省深入实施创新驱动发展战略,认真贯彻国家和省推动大众创业、万众创新战略部署,建设培育了一批具有较强示范带动作用的基地。目前,省级基地209家(其中,国家级基地12家),已入驻企业近2万户,从业人员33万人,去年实现销售收入1455亿元、利润140亿元、税收44.4亿元,为带动和促进各地创业创新发挥了重要作用。 “总体看,我省创业基地与先进省份相比存在不小差距,要实现高质量也亟需解决一些突出的矛盾和问题,如激励小微企业创业创新政策供给不足,基地运营者公共服务能力不足,优胜劣汰对标管理不足等。”省经信厅企业合作发展处处长张立明介绍,2015年6月,《安徽省小微企业创业基地建设管理办法》出台实施。为做到与时俱进,推动补齐补足当前基地建设与发展中的一些弱项与短板,并与工信部新修订的《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》相衔接,在学习借鉴浙江、江苏、北京、上海等省市做法的基础上,结合我省实际情况,以问题、结果、目标为导向,此次修订了基地管理办法。“强化示范引领,扩大申报范围,加强扶持服务,实施全程管理,进一步推动大众创业、万众创新,培育和支持小型微型企业创业创新示范基地高质量发展。” 小微企业创业创新示范基地,基础设施完备、运营管理规范、服务功能齐全、创业创新业绩突出、社会公信度高,具有示范意义与作用。在申报范围上,除符合条件的为小型微型企业创业创新提供服务的基地、创业园、孵化器外,产业集群、中小企业国际合作区、高新技术产业开发区等产业集聚区中面向小型微型企业的园中园、依托高校和科研院所的大学科技园、行业龙头骨干企业设立的创业创新基地,均可申报示范基地。 加大扶持力度,大力促进“小升规” 省级财政对国家级、省级示范基地分别给予一次性奖补100万元、50万元,去年全年奖补国家级、省级示范基地34家,兑现奖补资金1920万元;省中小企业培训经费专门列支培训创业辅导师、基地运营主体及小微企;部分市有相应的追加支持政策……近年来,我省积极发挥制造强省资金引导作用,加大扶持力度,推动小微企业双创示范基地健康发展。 今后,针对小微企业双创示范基地的扶持服务将进一步加强。《管理办法》提出,探索建立创业导师制度,指导小型微型企业做好风险控制、提高创业成功率。支持“创客中国”等双创大赛获奖项目落户示范基地,对入驻示范基地内成长性好的小微企业,优先申报成长型小微企业、“专精特新”企业,享受相关政策支持。落实税费减免、社保扶持、金融支持等“小升规”扶持政策,推动示范基地内小微企业“小升规”。经认定的省级示范基地,优先推荐申报安徽青年创业园、省级农民工返乡创业示范园、安徽省留学人员创业园。 省经信厅负责人表示,建设好培育好小微企业创业创新基地是贯彻落实国家和省关于“大众创业、万众创新”系列政策措施的需要,也是强力推动县域经济、园区经济实现高质量发展的需要。将精准发力发挥政策叠加效应,促进示范基地高质量发展。 省经信厅提出,争取各级中小企业专项资金将示范基地纳入重点支持范围,择优奖励示范基地,或统筹安排资金用于示范基地基础设施建设、服务能力建设、创业辅导培训、厂房场地租金补助。为入驻企业提供创业指导、融资担保、管理咨询、政务代理等各类创业服务。加强对基地经营管理者和入驻企业的培训,免费培训创业辅导师。充分利用我省新型政银担风险分担机制,支持示范基地运营方将基地内优质小微企业打包,争取信用担保贷款。有针对性开展银企对接,推动相关商业银行业机构与示范基地运营方合作,设计匹配小微企业的创新型金融产品。 实施全程管理,动态淘汰提质量 《管理办法》提出,对示范基地实行动态管理,示范基地每次公告有效期为三年,有效期满后需重新申报。建立年度报告制度,示范基地运营单位定期报告上年度工作总结和本年度工作计划。委托第三方机构对基地运营情况和服务企业情况进行测评,并通报测评结果,对测评较差的示范基地下达限期整改通知,整改仍未达到要求的,则取消其称号,三年内不得再次申报。 “宽严相济,加强全过程管理,在扩大示范基地遴选范围的同时,基地管理更严格,实行备案报告制度、第三方测评制度、动态管理制度。”张立明说。聚焦聚力专精特新,结合各地区、各示范基地资源条件和重点产业,引导示范基地向专业化、特色化、规模化发展,通过共享资源、带动关联产业的发展,推动产业集群的形成,催生一批区域特色产业和产品,从注重优惠政策向发展产业集群转变;引导示范基地“精耕细作”,向专业化、精细化方向升级。 省经信厅提出,推陈出新平台服务适应双创新需求。支持银行结合创业企业特点,开展投贷联动、股权质押融资、知识产权质押融资等产品与业务创新。发挥政府资金引导作用,搭建跨区域创业投融资对接平台,吸引基金公司投资,拓展创业创新资金链。鼓励小微企业创业创新基地制定更具竞争力的人才引进政策,引入专业团队为示范基地“把脉开方”,帮助入驻企业设计创业战略。整合创业创新服务资源,深入基地开展项目咨询、诊断、评价等基础服务,并根据基地个性化需求,提供管理咨询、法律援助、工业设计、融资服务、技术培训等专业化服务。
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