各市、直管县经信局：

为深入贯彻落实省委省政府决策部署，大规模实施新一轮技术改造，加快传统产业改造升级，推动制造业高质量发展，推进2019年各项技术改造重点工作落地见效，我们研究制定了《加强技术改造项目建设 推动传统产业改造升级实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

安徽省经济和信息化厅  

2019年6月26日     

 

 

加强技术改造项目建设推动传统产业改造升级实施方案

 

为大规模实施新一轮技术改造，加快传统产业改造升级，推动制造业高质量发展，推进2019年各项技术改造重点工作落地见效，制订大规模实施新一轮技术改造推动传统产业改造升级实施方案。

一、工作目标

持续推进项目实施，建立重点项目滚动储备机制和动态推进机制。围绕推动传统产业改造升级实施一批技术改造项目，2019年全年滚动实施亿元以上重点技术改造项目1000项，引导推动全省规模以上工业企业全部实施一遍技术改造。

二、重点任务

坚持以先进制造业为重点，围绕推动传统产业改造升级实施一批技术改造项目，坚持把制造业高质量发展作为主题主线，以高端、智能、绿色、精品、服务为主攻方向，以实施高水平技术改造为主要手段，延伸链条，提升产业，优化布局，推动制造业整体迈向“中高端”。充分发挥我省产业基础和区位优势，突出家电、新型显示、智能语音及人工智能、新能源汽车、机器人、汽车等优势和特色产业，实施一批发挥优势、补齐短板、协同发展的重点项目，打造全国重要的先进制造业基地，推进长三角高质量一体化发展。

（一）积极布局高端制造，助力产业高端化发展。超前谋划，科学布局，扩大集成电路、新型显示、工业机器人、智能家电、智能语音、新能源汽车产业优势，提升关键核心技术水平。坚持龙头+配套，加强补链型、延链型项目建设，强化产业链整体竞争力。推动传统制造业智能化、网络化升级，引导冶金、化工、建材、纺织、食品等五大传统产业加快关键工序核心设备更新改造，提升生产效率和产品质量。滚动实施亿元以上项目360项，总投资1970亿元。

（二）深入实施智能制造，推动企业数字化转型。打造智能制造产业生态链，深入实施传统产业企业制造装备升级计划，鼓励企业建设示范智能工厂、数字化车间，培育一批智能制造整体解决方案提供商。实施智能制造试点示范工程，“点线面”布局智能制造，开展“机器换人十百千行动”，推广应用工业机器人5000台以上，加快机械、钢铁、石化等重点行业生产设备的智能化改造，培育智能工厂20个、数字化车间100个，探索建立智能制造示范区。实施工业互联网创新发展工程，纵深推进“互联网+先进制造业”、“皖企登云”计划，促进5000户以上企业与云资源深度对接，培育100个以上面向特定行业、特定场景的工业APP，形成一批可复制、可推广的行业系统解决方案。滚动实施亿元以上项目210项，总投资980亿元。

（三）大力推动绿色制造，加速体系绿色化建设。坚持技术改造与淘汰落后相结合，严控过剩行业新增产能，依法依规淘汰落后产能，增强制造业微观主体活力。推动重点领域节能技术改造。促进冶金、化工、建材等行业重点企业建立完善能源管控中心，运用先进适用节能低碳技术等，提高运行效率和能源效率，实现能源高效低碳化利用。推动清洁生产技术改造。促进冶金、化工、建材、印染、农副食品加工等行业提升清洁生产水平，降低废水、废气排放总量及烟（粉）尘排放强度。深入开展节能环保“五个一百”提升行动。加快构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系，创建培育绿色工厂40家，力争节能环保产业产值增长15%以上。滚动实施亿元以上项目180 项，总投资1170 亿元。

（四）持续推进精品制造，促进产品高质化提升。提升企业质量管理水平，引导企业对标国际先进水平，开展质量比对、质量攻关，普及推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理模式。实施标准化引领工程，开展“标准化+先进制造”行动，支持行业龙头企业制定引导性行业标准，培育一批省级以上标准化示范企业。实施安徽工业精品提升行动，培育安徽工业精品100项、省级新产品500项以上。开展“精品安徽•皖美智造”主题宣传，结合各市县特色产业，集中打包，整体造势，打造安徽产品、安徽制造、安徽形象的高端展示平台。滚动实施亿元以上项目160项，总投资860亿元。

（五）加快发展服务型制造，实现模式融合化转变。深化制造与服务融合发展，加快构建服务型制造生态体系，突出创新设计、个性化定制、网络化协同制造、服务外包、全生命周期管理、总集成总承包等重点任务，推动传统制造业由生产型制造向服务型制造转型发展。扎实推进先进制造业与现代服务业深度融合，出台服务型制造专项政策，培育示范企业30家、示范平台15个；开展设计能力提升专项行动，探索创建省级工业设计研究院，培育认定省级工业设计中心40家，举办工业设计成果对接转化活动，推动工业设计产业化、规模化发展。滚动实施亿元以上项目40 项，总投资165 亿元。

三、工作举措

（一）精心谋划储备一批项目。

工作内容：根据产业类项目的特点和项目前期工作情况，组织开展第二批技术改造导向计划申报工作，各地也要结合实际，建立不同层次、不同类型的项目库，以扎扎实实的项目体系助推高质量技改工作。

工作要求：梳理谋划一批对投资强拉动、利长远、增后劲的重大项目，支撑和带动投资增长。结合实施大规模技术改造实施方案的评估升级行动、项目建设的提速提质行动，围绕产业链协同发展，建立完善10亿元以上先进制造业动态项目库和项目台帐。

完成时限：三季度。

（二）开展新一轮技术改造推进方案中期评估。

工作内容：对《安徽省大规模实施新一轮技术改造推进方案》（皖经信技改〔2017〕145号）开展中期评估。

工作要求：对照目标任务，对工作推进总体情况、目标任务完成进度、主要推进举措、实施效果、存在问题和下一步工作打算等开展系统评估，中期评估（含专题调研）由厅技术改造处会同省工业和信息化研究院组织开展，各市、直管县经信局配合。在中期评估的基础上，研究制定制造业高质量发展行动方案。

完成时限：9月底前。

（三）进一步强化项目协调服务。

工作内容：各级经信部门加强协调联动，加强运行调度、监测分析和协调服务，以投资和项目为出发点和落脚点，以调度、服务为手段，推动企业大规模实施新一轮技术改造。

工作要求：7月份召开全省技术改造和项目建设调度会，四季度召开全省技术改造工作现场会，围绕年度工作计划，交流经验，分析工作中存在的突出问题，研究对策，确保完成全年技改投资和项目建设的各项目标任务。

完成时限：2019年四季度

（四）分级推进重点项目实施。

工作内容：落实重点项目分级分层管理和推进机制，亿元以上重点项目按月进行调度，重大项目纳入《2019年省级调度重大项目计划》，省市县齐抓共管、梯次推进。

工作要求：围绕项目建设周期，按照高质量“四督四保”制度和项目建设五项机制要求，综合运用日常调度、专项调度、通报督查等手段，及时收集、梳理项目动态信息，找准项目建设存在问题帮助解决。保证项目建设更快推进、项目调度更加高效、项目分析更加精准。

完成时限：全年持续推进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省级层面成立省政府分管领导任组长的制造业投资领导小组，把技术改造投资和重点项目建设情况纳入制造业投资领导小组调度内容。领导小组办公室设在省经信厅，落实有关项目调度和推进工作措施。

（二）加大政策引导。对接并积极争取国家产业发展基金、工业转型升级专项资金、健全中小企业技改服务体系、扩大固定资产加速折旧范围等支持企业技术改造的政策措施。鼓励支持企业统筹开展省制造强省、民营经济、数字经济、集成电路、机器人、中国声谷等专项政策申报，采取设备购置补助、贷款贴息等方式，推动企业技术改造和设备更新。

（三）完善要素保障。一是深化投资审批制度改革，对不涉及环保、安全、新增用地事项，且对外部环境影响较小的技术改造项目，探索实行企业投资项目承诺制。二是拓宽融资渠道，深入推进“部省行”三方联动试点工作，充实完善纳入国家调度的重大项目，引导金融资本支持企业技术改造。三是进一步优化制造强省政策中技术改造类条款，突出重点、明确方向、降低门槛、提升效果。四是积极鼓励和支持各地推广实施技术改造综合奖补政策。

（四）健全管理机制。将技术改造投资和重点项目建设纳入全省经济运行月度、季度调度内容，技术改造投资纳入全省工业经济综合考核指标。印发《关于实施高水平技术改造升级推动制造业高质量发展的通知》，分解全年投资和重点项目建设目标任务，加强和完善过程管理的指标体系，定期通报目标任务完成情况，同时加强结果的运用。

 

附件：1. 全省实施技术改造规模以上工业企业分解表

2. 安徽省亿元以上重点技术改造项目汇总表

3. 安徽省10亿元以上先进制造业动态项目库（第一批）

4. 安徽省10亿元以上先进制造业项目进展情况季度报表