首台（套）重大技术装备认定事中事后监管细则
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对首台（套）重大技术装备认定工作的事中事后监管，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合我省首台（套）重大技术装备认定工作实际，制定本细则。
一、总体要求
按照依法依规、公开透明、规范运行、创新管理的原则，切实转变管理方式，加强事中事后的监督管理，强化政府服务职责，提升服务效能，确保规范运行。
二、监管任务
按照《安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权力清单和责任清单目录的通知》（皖政（2014）76号）规定，省经济和信息化厅负责首台（套）重大技术装备认定工作。具体包括以下事项：
（一）审查是否符合认定范围和条件。
认定范围：安徽省首台（套）重大技术装备是指通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破，集机、电、自动控制技术为一体，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放特征，并经用户首次使用的成套技术装备、单台设备或关键部件。
重点领域为新一代信息技术装备、智能装备(含高档数控机床、机器人、3D打印装备等)、航空航天装备、海洋工程装备、高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车关键部件、电力装备、高性能医疗器械、农业机械装备、节能环保装备、大型自动化或智能化成套装备和关键核心零部件等。
申请认定的首台（套）重大技术装备应符合以下条件：
1、申请单位为在安徽省行政区域内依法设立，具有独立法人资格，并具备产品设计及关键部件的制造、组装能力的研发、生产企事业单位。
2、申请产品符合认定范围，已经用户使用，符合设计要求。
3、符合导向。申请产品符合国家产业政策和安徽省工业发展规划要求，并列入安徽省重大技术装备发展规划或年度实施计划。
4、产权明晰。申请单位通过其主导的技术创新活动，在国内外依法拥有自主知识产权，或者通过依法受让取得知识产权的使用权。申请单位拥有产品注册商标所有权。
5、技术先进。申请单位掌握产品生产的核心技术、关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品的主要技术性能指标取得标志性突破。首台（套）重大技术装备在同类产品中达到国内先进水平以上。
6、质量可靠。通过省级及以上质量主管部门资质认定的实验室和检验机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如军工、医疗器械、计量器具、压力容器等），需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。
（二）审查申报材料是否齐全。审查企业提交的材料是否齐全，主要包括：
1、安徽省首台（套）重大技术装备申请报告书；
2、安徽省首台（套）重大技术装备申请表；
3、安徽省首台 （套）重大技术装备示范应用单位基本情况表；
4、安徽省首台（套）重大技术装备申请材料承诺书；
5、研制单位及示范应用单位法人营业执照副本、税务登记复印件（或统一社会信用代码营业执照）；
6、申请认定产品的知识产权权益归属和自主品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，需提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议；
7、申请认定产品的查新报告、检测报告和标准备案证明，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书；
8、申请认定产品的销售合同和销售发票；
9、审计机构出具的申请单位上年度财务审计报表。
（三）专家评审。
省经济和信息化厅建立安徽省首台（套）重大技术装备认定专家库，专家库由有关行业协会、高校、科研院所、重点企业等相关领域专家组成。
省经济和信息化厅对上报材料及时按照本办法进行审核，材料审核无误之后，组织或委托第三方机构召开专家评审会，专家组人数为7名及以上单数。专家组负责进行评议和表决，最终形成专家组评审意见。省经济和信息化厅对专家组评审意见进行审定，形成年度《安徽省首台（套）重大技术装备名单》。
省经济和信息化厅通过其门户网站等媒体向社会公示《重大技术装备名单》，公示期为5个工作日。
经公示无异议后，省经济和信息化厅正式公布《重大技术装备名单》，并颁发《安徽省首台（套）重大技术装备认定证书》，作为享受相关优惠政策的依据。
三、责任追究
在首台（套）重大技术装备认定工作中，申请单位或行政机关工作人员有下列情形的，应承担相应责任：
1. 申请单位在申请安徽省首台（套）重大技术装备的认定过程中，应如实提供真实材料和数据。对隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他手段骗取认定证书的，一经发现核实，撤消认定结论，收回认定证书，追回奖励资金，依法追究责任，并取消其再次申请认定的资格；
2. 各地市、县、区等相关部门在办理首台（套）重大技术装备认定初审时要严格审核相关资料，确保申报材料能够准确反映认定产品的真情情况，同时对申请企业进行现场审核，县（区）达100%，市级达50%，对审核不严格造成较大损失的要承担相应责任；
3. 首台（套）重大技术装备认定机关在受理、审查、办理过程中，要严格按照国家相关政策，依法依规，高效快捷做好服务，对违规违纪行为要承担相应责任。
一、总体要求
按照依法依规、公开透明、规范运行、创新管理的原则，切实转变管理方式，加强事中事后的监督管理，强化政府服务职责，提升服务效能，确保规范运行。
二、监管任务
按照《安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权力清单和责任清单目录的通知》（皖政（2014）76号）规定，省经济和信息化厅负责首台（套）重大技术装备认定工作。具体包括以下事项：
（一）审查是否符合认定范围和条件。
认定范围：安徽省首台（套）重大技术装备是指通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破，集机、电、自动控制技术为一体，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放特征，并经用户首次使用的成套技术装备、单台设备或关键部件。
重点领域为新一代信息技术装备、智能装备(含高档数控机床、机器人、3D打印装备等)、航空航天装备、海洋工程装备、高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车关键部件、电力装备、高性能医疗器械、农业机械装备、节能环保装备、大型自动化或智能化成套装备和关键核心零部件等。
申请认定的首台（套）重大技术装备应符合以下条件：
1、申请单位为在安徽省行政区域内依法设立，具有独立法人资格，并具备产品设计及关键部件的制造、组装能力的研发、生产企事业单位。
2、申请产品符合认定范围，已经用户使用，符合设计要求。
3、符合导向。申请产品符合国家产业政策和安徽省工业发展规划要求，并列入安徽省重大技术装备发展规划或年度实施计划。
4、产权明晰。申请单位通过其主导的技术创新活动，在国内外依法拥有自主知识产权，或者通过依法受让取得知识产权的使用权。申请单位拥有产品注册商标所有权。
5、技术先进。申请单位掌握产品生产的核心技术、关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品的主要技术性能指标取得标志性突破。首台（套）重大技术装备在同类产品中达到国内先进水平以上。
6、质量可靠。通过省级及以上质量主管部门资质认定的实验室和检验机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如军工、医疗器械、计量器具、压力容器等），需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。
（二）审查申报材料是否齐全。审查企业提交的材料是否齐全，主要包括：
1、安徽省首台（套）重大技术装备申请报告书；
2、安徽省首台（套）重大技术装备申请表；
3、安徽省首台 （套）重大技术装备示范应用单位基本情况表；
4、安徽省首台（套）重大技术装备申请材料承诺书；
5、研制单位及示范应用单位法人营业执照副本、税务登记复印件（或统一社会信用代码营业执照）；
6、申请认定产品的知识产权权益归属和自主品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，需提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议；
7、申请认定产品的查新报告、检测报告和标准备案证明，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书；
8、申请认定产品的销售合同和销售发票；
9、审计机构出具的申请单位上年度财务审计报表。
（三）专家评审。
省经济和信息化厅建立安徽省首台（套）重大技术装备认定专家库，专家库由有关行业协会、高校、科研院所、重点企业等相关领域专家组成。
省经济和信息化厅对上报材料及时按照本办法进行审核，材料审核无误之后，组织或委托第三方机构召开专家评审会，专家组人数为7名及以上单数。专家组负责进行评议和表决，最终形成专家组评审意见。省经济和信息化厅对专家组评审意见进行审定，形成年度《安徽省首台（套）重大技术装备名单》。
省经济和信息化厅通过其门户网站等媒体向社会公示《重大技术装备名单》，公示期为5个工作日。
经公示无异议后，省经济和信息化厅正式公布《重大技术装备名单》，并颁发《安徽省首台（套）重大技术装备认定证书》，作为享受相关优惠政策的依据。
三、责任追究
在首台（套）重大技术装备认定工作中，申请单位或行政机关工作人员有下列情形的，应承担相应责任：
1. 申请单位在申请安徽省首台（套）重大技术装备的认定过程中，应如实提供真实材料和数据。对隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他手段骗取认定证书的，一经发现核实，撤消认定结论，收回认定证书，追回奖励资金，依法追究责任，并取消其再次申请认定的资格；
2. 各地市、县、区等相关部门在办理首台（套）重大技术装备认定初审时要严格审核相关资料，确保申报材料能够准确反映认定产品的真情情况，同时对申请企业进行现场审核，县（区）达100%，市级达50%，对审核不严格造成较大损失的要承担相应责任；
3. 首台（套）重大技术装备认定机关在受理、审查、办理过程中，要严格按照国家相关政策，依法依规，高效快捷做好服务，对违规违纪行为要承担相应责任。