李志伟委员：
　　您和其他委员提出的《关于大力优化营商环境推动经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
　　首先，非常感谢您对我省经济发展的关注。近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设工作，致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，全省营商环境不断改善、持续向好。省经济和信息化厅深入贯彻落实省委、省政府决策部署，积极发挥省发展民营经济领导小组办公室作用，不断构建惠企政策体系、提升服务企业水平、优化资源要素配置、深化“放管服”改革、创新融资服务举措。全省民营经济增加值从2012年的9618亿元，到2021年的2.6万亿元，增长了1.7倍；占全省GDP的比重从2012年的56%，到2021年的60.8%，提高了4.8个百分点。
　　一、主要工作开展情况
　　一是构建惠企政策体系。围绕制约民营经济、中小企业发展的痛点、难点、堵点问题，省委、省政府三次召开发展民营经济万人大会，出台大力发展民营经济“20条”“30条”、支持民营企业改革发展“29条”、推动民营经济高质量发展“25条”、专精特新排头兵意见“23条”、专精特新中小企业倍增行动方案等一系列政策，在财政支持、金融服务、人才支撑等方面支持民营经济、中小企业发展。完成《安徽省中小企业促进条例》修订，我省是习近平总书记2018年在民营企业座谈会发表重要讲话后，全国第一个完成促进中小企业发展地方法规修订的省份。
　　二是提升服务企业水平。建立健全省发展民营经济领导小组协调调度、统计监测、督促检查、考核表彰等工作机制。建立省市县领导干部联系重点民营企业制度，推动落实《全省领导干部联系重点民营企业工作方案》，修订《全省民营经济考核评价办法》，开展考核激励，对考核位次居前的市、县，在省专精特新中小企业培育及再贷款、再贴现等方面予以倾斜支持。建立企业经营管理人才培育库，打造新徽商培训工程、“新时代•新制造•新徽商”大讲堂等企业培训品牌，每年培训各类企业管理人员3000余人。
　　三是优化资源要素配置。出台《关于推广亩均效益评价工作的意见》，启动“亩均论英雄”改革。按照省指导、市主导、县主体总体思路，召开动员电视电话会议，建立联席会议制度，成立工作专班，形成省市县联动和部门协同的工作格局。建设省“亩均论英雄”改革大数据平台，清单化、闭环式调度推进。推动设立“亩均英雄贷”，全省多家金融机构已累计审批“亩均英雄贷”项目15个，为企业提供低成本贷款超150亿元。召开各类企业家和政府部门座谈会500余次，宣讲政策近3000户次，总结提炼推广“提高亩均效益十二法”典型案例。
　　四是深化“放管服”改革。不断创新工作方式，完善更新制度规范，全面深化“放管服”和政务服务“一网、一门、一次”改革。动态调整权责清单，及时做好国务院及省政府取消、下放审批等事项衔接，持续更新我厅政务服务事项目录，取消许可事项1项，承接下放行政许可1项，合并行政规划2项，取消合并公共服务6项。深入实施“证照分离”改革、“减证便民”行动，严格落实国家和省发布的“减材料、减时间、减环节、减跑动”的政策规定并实行告知承诺制，全部政务服务事项提供预约办。对政务服务事项证明材料进行清理，通过办事材料关联应用、证照共享减少材料45项，压减审批时限112个工作日。
　　五是创新融资服务举措。创新建立宣贯直通基层、融资直击痛点、政策直达企业“三直机制”，打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳。深化政银合作，开展“十行千亿万企”融资专项行动，创新形成“专精特新贷”“技术改造贷”等特色金融产品。截至2021年底，10家合作银行累计新发放贷款5400亿元，服务企业23万户，其中，省级专精特新企业贷款余额932.93亿元，较年初新增127.95亿元，年化平均贷款利率3.9%，较年初下降0.65个百分点。强化担保增信，2021年争取国家小微企业融资担保业务降费奖补资金2.6亿元，连续四年位居全国第一。实施省专精特新企业信用担保贷款担保费补贴3574万元，带动服务730余户专精特新企业纯信用担保贷款36亿元。优化资本对接，截至2021年底，省中小企业（专精特新）发展基金累计完成募资116.5亿元、投资74.66亿元。2021年完成母基金直投项目13个，投资金额4.18亿元。
　　二、下一步工作打算
　　正如您在提案中所述，对标沪苏浙等先发地区，我省营商环境还有很大的优化空间。下一步，我们将立足我厅职能，认真吸收您提出的宝贵建议，充分发挥省发展民营经济领导小组及其办公室统筹协调作用，重点做好以下工作：
　　一是大力培育市场主体。完善优质中小企业梯度培育体系，落实民营龙头企业倍增行动计划和专精特新中小企业倍增行动方案，实施“五企”培育工程，全年新培育创新型中小企业2000家、省专精特新企业500家、专精特新冠军100家、争创国家级专精特新“小巨人”80家、制造业单项冠军5家。实施新徽商培训工程，优选“双一流”高校开展专题培训，构建具有时代特点的师资、课程和组织体系，培训各类企业管理人员600人以上。
　　二是畅通政企沟通渠道。完善省、市、县领导干部联系重点民营企业工作机制，帮助企业纾困解难，构建“亲”“清”政商关系。构建全省企业服务“一张网”，完善省“15 16 X”中小企业公共服务平台服务体系，2022年开展各类服务活动1000场以上，服务企业8万家以上。加快“皖企服务云”平台功能迭代提升，提高企业覆盖率，完善政策直达、诉求办理、线上融资、企业信用等相关功能，打造一站式综合服务平台。
　　三是推行“亩产论英雄”改革。进一步完善“亩均论英雄”评价体系，科学计算全省亩均效益指标数据。分类施策精准服务，鼓励有条件的市县依法出台用地、用电、用水、用气、排污等差别化政策。联动推行“标准地”改革，实施开发区提质扩量增效行动，整治闲置和工业低效土地，加速“腾笼换鸟”步伐。建设省市县三级联动的企业综合评价大数据管理系统，形成统分结合的信息化平台。
　　四是推深“放管服”改革。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革，以制度化提升政务服务工作标准化、规范化、便利化水平。创新服务举措，持续营造市场主体办事服务的良好环境，推进改革创新，打造7×24小时不打烊线上线下服务品牌。持续推进一屏通办，优化服务流程，理顺跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享体制机制。持续提升服务供给，强化标准规范，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
　　五是推进融资担保广覆盖。继续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，扩大合作银行范围，引导安排不少于4000亿元专项信贷资金，用于支持不少于20万户小微及制造业中小企业融资。争取国家融资担保降费奖补资金，降低担保费率。落实省专精特新企业信用担保贷款担保费补贴政策，拓展担保覆盖面。完善专精特新上市后备资源库，推动省“专精特新板”提质扩容。推进省中小企业发展基金投资运营，“一企一档”加强投后管理。争取国家中小企业发展基金在安徽设立子基金。
再次感谢您对我省经济发展的关心和支持，希望您一如既往地继续关注我省经济发展，对我们的工作多提宝贵意见。



安徽省经济和信息化厅
　 2022年6月1日









抄送：省政协提案委员会办公室，省政府督查室。
联系部门人员及电话：省经济和信息化厅中小企业局，0551-62871025。