关于省十三届人大五次会议第1308号代表建议答复的函
刘志峰代表：
您在省十三届人大五次会议期间提出的关于强化支持与引导，全方位支持中小微企业健康发展的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
针对中小企业普遍存在的经营困难状况，国家及省出台了一系列助企纾困政策。在减税降费方面，我省在全国率先顶格减免“六税两费”，建立财税联动协调机制，打造“惠企政策网上超市”，推出更多“免申即享”服务，推动组合式减税降费政策直达快享。一季度，办理“六税两费”政策减征超过17亿元，惠及超过80万市场主体；阶段性免征小规模纳税人增值税约10亿元，惠及近14万户纳税人；小微企业所得税优惠政策减税约4亿元。截至4月底，全省办理增值税留抵退税187.56亿元，制造业中小微企业缓交税费115.2亿元。在助企纾困方面，省级纾困资金27.7亿元于3月30日拨付到位，惠及2015个项目。做好民营及中小企业账款清欠工作，一季度清欠7507万元。推动免收房租政策落实，截至3月底，全省各级行政事业单位为中小微企业和个体工商户免收房租1.42亿元。在金融服务实体经济方面，一季度全省新增贷款3599亿元，同比多增833亿元。其中，制造业贷款余额5601亿元，同比增长17.4%。普惠型小微企业贷款余额7991.3亿元，同比增长22.3%。一季度新发放企业贷款利率4.49%，同比下降0.15个百分点。
正如您提出的意见，当前中小企业仍然面临诸多困难。下一步，我们将继续完善支持中小企业生存发展的政策措施，促进中小微企业平稳健康发展。
（一）进一步降低企业税费负担。全面落实国家减税、退税等阶段性措施和制度性安排，在国家政策范围内最大限度压减省及以下涉企税费水平，扎实执行国务院稳住经济的一揽子政策措施。继续开展中小微企业失业保险稳岗返还“免报直发”工作。继续执行船闸收费下调10%政策，对安徽交通卡ETC套装货运车辆支付通行费给予85折优惠。对小微企业的教育费附加、地方教育费附加等，按50%进行减征；地方水利建设基金对中小微企业按现有费率的90%征收。
（二）减缴缓缴社保费。执行省人力资源社会保障厅、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局印发的《关于落实援企稳岗有关政策的通知》，允许特困企业缓缴社会保险费，其中养老保险缓缴所属期为2022年二季度，失业、工伤缓缴所属期为2022年4月至2023年3月，缓缴期间免交滞纳金；加大失业保险稳岗返还力度，继续采取“免报直发”方式，将中小微企业的返还比例提高至90%；对2022年因疫情防控实施静态管理7日以上的地区，因疫情防控停产停业的中小微企业，可依据参加失业保险职工人数，按每人500元标准发放一次性留工培训补助。
（三）梯次培育优质企业群体。按照“创新型中小企业→省专精特新企业→省专精特新冠军企业→国家级小巨人企业→国家级单项冠军企业”成长路径，全年新培育创新型中小企业2000家、省专精特新企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家、制造业单项冠军5家。实施高新技术企业加速成长行动和科技型中小企业备案“双千”行动。实施《安徽省民营龙头企业倍增行动计划》，建立跟踪服务和定期调度机制，对新进入中国民营企业500强企业给予奖励，对新进入企业所在市、县（市、区）在当年民营经济年度考核中给予相应加分。
（四）深化金融产品创新。继续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，扩大合作银行范围，引导安排不少于4000亿元专项信贷资金，支持不少于20万户小微及制造业中小企业融资。强信用信息归集共享，推动省中小微企业综合金融服务平台、“信易贷”平台与各类金融机构系统互联互通，提高信用贷款、无还本续贷和首贷户比重，提升民营企业融资服务精准度与效率。鼓励银行加强金融产品创新，推广“专精特新贷”“亩均英雄贷”“技改贷”“无还本续贷”“中长期贷”“金农信e贷”“科技e贷”等，提高融资服务效率，推动综合融资成本下降。
（五）探索建立产业引导基金。发挥省“三重一创”十大新兴产业等政府性产业投资基金引导作用，鼓励省级股权投资基金在皖北地区设立子基金，增加资本供给，撬动各类社会资本支持市县产业发展。发挥省中小企业（专精特新）发展基金引导作用，打好“基金 ”培育、招引、赋能等组合拳，围绕支持中小企业专精特新发展提供全方位股权融资服务，培育壮大一批专精特新企业。积极争取国家中小企业发展基金出资份额，在安徽设立子基金。
（六）引导中小企业与高校、科研机构合作。一是加快科技成果转化应用体系建设。制定出台我省《关于加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，加大科技成果转化指标在高校绩效考核评价体系的权重，减少论文数量要求，推动企业与高校合作交流，加速科技成果转化为现实生产力。二是支持发展产业技术创新联盟。充分发挥行业骨干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用，建立企业、科研院所与高等院校产学研用相结合的产业技术创新联盟，采取联合开发、利益共享、风险共担的模式，联合攻关产业共性技术。三是加大共性关键技术开发力度。结合当前产业发展瓶颈及新兴产业发展急需，发挥行业龙头企业主导作用和高校、科研院所基础作用，组织开展跨行业、跨领域、跨区域的产学研用协同创新，着力攻克一批共性关键技术，解决工业发展中的技术瓶颈，提高企业核心竞争力。
以上，是我厅对您建议的答复。如有疑问请随时跟我们联系。再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您一如既往地继续关注我省中小企业，对我们的工作多提宝贵意见。
办复类别：B类
联系单位：省经济和信息化厅中小企业局
联系电话：0551—62871935
安徽省经济和信息化厅
2022年6月13日
您在省十三届人大五次会议期间提出的关于强化支持与引导，全方位支持中小微企业健康发展的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
针对中小企业普遍存在的经营困难状况，国家及省出台了一系列助企纾困政策。在减税降费方面，我省在全国率先顶格减免“六税两费”，建立财税联动协调机制，打造“惠企政策网上超市”，推出更多“免申即享”服务，推动组合式减税降费政策直达快享。一季度，办理“六税两费”政策减征超过17亿元，惠及超过80万市场主体；阶段性免征小规模纳税人增值税约10亿元，惠及近14万户纳税人；小微企业所得税优惠政策减税约4亿元。截至4月底，全省办理增值税留抵退税187.56亿元，制造业中小微企业缓交税费115.2亿元。在助企纾困方面，省级纾困资金27.7亿元于3月30日拨付到位，惠及2015个项目。做好民营及中小企业账款清欠工作，一季度清欠7507万元。推动免收房租政策落实，截至3月底，全省各级行政事业单位为中小微企业和个体工商户免收房租1.42亿元。在金融服务实体经济方面，一季度全省新增贷款3599亿元，同比多增833亿元。其中，制造业贷款余额5601亿元，同比增长17.4%。普惠型小微企业贷款余额7991.3亿元，同比增长22.3%。一季度新发放企业贷款利率4.49%，同比下降0.15个百分点。
正如您提出的意见，当前中小企业仍然面临诸多困难。下一步，我们将继续完善支持中小企业生存发展的政策措施，促进中小微企业平稳健康发展。
（一）进一步降低企业税费负担。全面落实国家减税、退税等阶段性措施和制度性安排，在国家政策范围内最大限度压减省及以下涉企税费水平，扎实执行国务院稳住经济的一揽子政策措施。继续开展中小微企业失业保险稳岗返还“免报直发”工作。继续执行船闸收费下调10%政策，对安徽交通卡ETC套装货运车辆支付通行费给予85折优惠。对小微企业的教育费附加、地方教育费附加等，按50%进行减征；地方水利建设基金对中小微企业按现有费率的90%征收。
（二）减缴缓缴社保费。执行省人力资源社会保障厅、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局印发的《关于落实援企稳岗有关政策的通知》，允许特困企业缓缴社会保险费，其中养老保险缓缴所属期为2022年二季度，失业、工伤缓缴所属期为2022年4月至2023年3月，缓缴期间免交滞纳金；加大失业保险稳岗返还力度，继续采取“免报直发”方式，将中小微企业的返还比例提高至90%；对2022年因疫情防控实施静态管理7日以上的地区，因疫情防控停产停业的中小微企业，可依据参加失业保险职工人数，按每人500元标准发放一次性留工培训补助。
（三）梯次培育优质企业群体。按照“创新型中小企业→省专精特新企业→省专精特新冠军企业→国家级小巨人企业→国家级单项冠军企业”成长路径，全年新培育创新型中小企业2000家、省专精特新企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家、制造业单项冠军5家。实施高新技术企业加速成长行动和科技型中小企业备案“双千”行动。实施《安徽省民营龙头企业倍增行动计划》，建立跟踪服务和定期调度机制，对新进入中国民营企业500强企业给予奖励，对新进入企业所在市、县（市、区）在当年民营经济年度考核中给予相应加分。
（四）深化金融产品创新。继续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，扩大合作银行范围，引导安排不少于4000亿元专项信贷资金，支持不少于20万户小微及制造业中小企业融资。强信用信息归集共享，推动省中小微企业综合金融服务平台、“信易贷”平台与各类金融机构系统互联互通，提高信用贷款、无还本续贷和首贷户比重，提升民营企业融资服务精准度与效率。鼓励银行加强金融产品创新，推广“专精特新贷”“亩均英雄贷”“技改贷”“无还本续贷”“中长期贷”“金农信e贷”“科技e贷”等，提高融资服务效率，推动综合融资成本下降。
（五）探索建立产业引导基金。发挥省“三重一创”十大新兴产业等政府性产业投资基金引导作用，鼓励省级股权投资基金在皖北地区设立子基金，增加资本供给，撬动各类社会资本支持市县产业发展。发挥省中小企业（专精特新）发展基金引导作用，打好“基金 ”培育、招引、赋能等组合拳，围绕支持中小企业专精特新发展提供全方位股权融资服务，培育壮大一批专精特新企业。积极争取国家中小企业发展基金出资份额，在安徽设立子基金。
（六）引导中小企业与高校、科研机构合作。一是加快科技成果转化应用体系建设。制定出台我省《关于加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，加大科技成果转化指标在高校绩效考核评价体系的权重，减少论文数量要求，推动企业与高校合作交流，加速科技成果转化为现实生产力。二是支持发展产业技术创新联盟。充分发挥行业骨干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用，建立企业、科研院所与高等院校产学研用相结合的产业技术创新联盟，采取联合开发、利益共享、风险共担的模式，联合攻关产业共性技术。三是加大共性关键技术开发力度。结合当前产业发展瓶颈及新兴产业发展急需，发挥行业龙头企业主导作用和高校、科研院所基础作用，组织开展跨行业、跨领域、跨区域的产学研用协同创新，着力攻克一批共性关键技术，解决工业发展中的技术瓶颈，提高企业核心竞争力。
以上，是我厅对您建议的答复。如有疑问请随时跟我们联系。再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您一如既往地继续关注我省中小企业，对我们的工作多提宝贵意见。
办复类别：B类
联系单位：省经济和信息化厅中小企业局
联系电话：0551—62871935
安徽省经济和信息化厅
2022年6月13日