安徽省经济和信息化厅关于2023年度 法治政府建设情况的报告

信息来源:综合法规处 发布时间:2024-02-08 15:20 浏览: 字体:【  双击自动滚屏

2023年,在省委省政府的坚强领导下我厅全面落实省委依法治省办工作部署,认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕推进制造业高质量发展目标,依法履行职责,扎实推进法治政府建设,不断提高依法行政工作水平,为营造一流营商环境提供了有力的支持保障。组织开展的“专题法治调研培训服务活动”被纳入我省“法治为民办实事”“惠企暖企 普法先行”重点内容全年未发生因违法行政被提起复议诉讼事项,法治政府建设取得显著成效现将有关工作情况报告如下:

一、2023年度工作开展情况

(一)认真学习贯彻习近平法治思想一是持续深入开展学习。将学习宣传习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组年度学习计划、厅年度法治政府建设工作要点和普法责任清单,推动全省经信系统认真学习、深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,切实以习近平法治思想为根本遵循和行动指南二是精心组织专题讲座。举办第四届“经信法治宣传月”启动仪式暨习近平法治思想专题讲座,围绕“知识产权司法保护的理论和实践”主题,深入阐述习近平总书记关于知识产权的重要论述,多方面对知识产权保护法规进行解读,厅机关全体干部职工和各市经信部门共400多人参加培训,进一步提升了经信系统党员干部对习近平法治思想的认识。三是积极开展普法宣传。落实“八五”普法规划要求,在厅门户网站开设法治宣传专栏,集中宣传解读重点法律法规、制度规定、扶持政策以及相关解读文章持续开展领导干部任职前法律知识考试工作,结合宪法宣传活动,组织领导干部参加宪法法律知识测试。充分利用重要时间节点,广泛开展系列普法活动。例如,4·15国家安全教育日期间在厅机关楼循环播放公益宣传片、张贴宣传海报,在工作内网、微信群推送宣传材料;节能宣传周期间,向社区居民发放法治宣传册;“安全生产月”和消防宣传月期间,举办全省民爆行业安全监管工作培训班,开展民爆安全管理系列文件宣讲解读;组织开展“世界无线电日”“无线电管理宣传月”等专题宣传活动,通过广播电视、网络直播、微信公众号、现场活动等多种形式,推动无线电管理宣传进机关、进校园、进军营、进社区等,推动普法宣传走深走实。

(二)积极统筹推进系统法治工作。一是领导高度重视。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,在厅法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,统筹推进法治政府建设工作。多次专题听取依法行政、执法监督、法治宣传教育等法治工作情况汇报,积极协调处理涉法案件,部署推进信访事项进入法治化轨道。二是加强工作谋划。制定出台年度法治政府建设工作要点,从加强领导、规范决策、完善信用、文明执法、执法监督、法治宣传等6个方面谋划部署全厅年度法治政府建设工作。制定《2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》,强化领导干部“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识推动普法责任制落实三是压实法治责任。在贯彻落实工信部和安徽省《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》基础上,印发《安徽省经济和信息化厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》切实做好领导干部学规学法工作。严格落实《安徽省委全面依法治省委员会关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》和《党政主要负责人年度述法评议工作办法》要求,将法治学习、依法行政情况列入年终述职内容,推动领导干部带头学法普法。严格落实法治政府建设年度报告制度,按时向省委、省政府和工信部报告2022年度法治政府建设情况,并在厅网站向社会公开。四是开展创新法务区建设。组建工作专班,认真落实工作责任,严格实施规划要求,推动建立创新法务区项目审批绿色通道,强化人才激励,全面落实企业合规试点改革政策,全力配合做好创新法务区建设工作。

(三)着力推动重大决策规范化运行。一是坚持立法引领。赴外省开展技术改造条例(草案)立法调研,积极推进我省草案起草、征求意见等立法事项,做好省人大2024年立法计划申报和争取工作。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,组织开展涉及行政复议、统一大市场和公平竞争、内外资不合理差别待遇等领域规章和规范性文件专项清理工作。围绕优化企业发展政策、优化营商环境,开展专项调研,进一步提升政策制定的针对性、有效性和规范性。二是坚持规范管理。对照落实《省委全面依法治省委员会2023年工作要点》,配套制定我厅重大行政决策事项目录清单,扎实推进规章和行政规范性文件清单化管理,加强行政规范性文件备案管理,做好规范性文件平台的更新维护工作。三是坚持严格审查。不断完善审查机制、规范审查程序、提高审查实效,修订印发《安徽省经济和信息化厅公平竞争审查实施方案》,严格做好厅内重大决策的合法性审查。积极开展重大敏感问题调查研究,加强审核机构与送审单位沟通,全年共审查政策文件45件、各类合同50余件,提出涉及公平竞争、决策职权、征求公众意见、风险评估等方面修改意见近300

(四)全面提升行政执法能力水平一是提升专业水平。持续加强经信系统执法队伍建设,认真组织全省经信系统行政执法人员资格认证考试工作,共有153人通过各类专业和通用法律知识考试,取得工业和信息化行政执法资格。优化法律顾问制度加强公职律师制度建设,组织法律顾问全面参与我厅行政执法投诉受理、劳动争议仲裁、民事权益纠纷、信访案件处理等涉法事务,着力提升法律工作专业化水平。组织开展旁听庭审活动,结合案件情况开展学习交流,切实增强法治教育效果、提高法治实践能力。加强执法检查。制定全省经信领域轻微违法行为免罚清单,推进包容审慎监管,激发市场活力。深入开展“双随机一公开”监管,制定年度工作计划,厅执法单位对91家企业开展检查,并督促整改问题。推进“一业一查”部门联合抽查工作,省级层面与省应急管理厅联合开展非煤矿山行业联合抽查,督促市级层面完成民爆行业联合抽查任务。三是强化结果公示。对照新修订的校验标准,全面、及时、准确归集行政许可、行政处罚等行政执法信息。严格落实月调度、月报告制度,按季度对行政强制结果进行“零报告”。全年完成417条行政许可和处罚信息、717条行政确认信息、63条信用承诺信息的报送工作。

(五)多措并举提升服务企业质效一是深化“经信法治宣传月”活动。结合全省经信系统法治政府建设和企业依法经营实际,通过系统上下、部门之间、政府企业广泛联动,开展“五个一”活动(一场习近平法治思想讲座、一系列重点园区企业专题法治调研培训服务活动、一次中小企业品牌质量发展论坛、一次普法基地参观、一次法律知识测试)。组织参观安徽省法治宣传教育基地,通过参观法治主题展厅,观看法治资料文物,听取法治发展讲解,回顾法治发展历程,切实增强广大党员干部尊法、学法、守法、用法的意识。二是举办2023安徽中小企业发展法治论坛。结合“第七个中国品牌日”活动,开展企业品牌专题讲座,结合具体案例,加大对《商标法》《知识产权法》《工业产品的质量责任条例》等法律法规的宣讲,推动中小企业强化品牌意识,加强品牌质量建设。三是开展重点园区企业法治调研培训服务。在全省经信系统部署开展“律企协手同行”专项行动,此项活动作为落实省委依法治省“法治为民办实事”重点内容,被列为全省“惠企暖企 普法先行”活动之首。聚焦企业需求,邀请知名律师,围绕企业关心的“知识产权保护”“企业合规经营”等问题开展专题培训,现场帮助企业查找风险点,提出防范法律风险建议。活动期间,全省经信系统共开展17场法治宣讲进园区、进企业活动,55名律师为近800家企业现场答疑,零距离“把脉问诊”“点对点”纾困解难,现场解答问题近100个,赢得企业普遍好评。

二、法治政府建设中存在的不足及2024年工作安排

2023年,我厅法治工作虽然取得了一些成绩,但在推进工作创新、规范执法程序、提升执法能力等方面依然存在一些不足一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升;二是行政执法“三项制度”还需要进一步加强落实,工作规范化水平有待提高;三是法治宣传教育的方式方法还有待进一步创新。

2024年,将坚持以习近平法治思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神,落实《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2022-2024年)》要求,围绕中心工作,进一步加大法治宣传教育力度,不断提法治政府建设水平,持续优化营商法治环境

(一)加强对法治工作的组织领导落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,发挥厅依法行政和法治宣传教育领导小组职能作用,贯彻落实省委依法治省年度工作要点切实增强全省经信系统依法行政的思想自觉和行动自觉,推动行政行为全面纳入法治化轨道

(二)大力推动立法工作和法治审查。深入推进科学民主依法立法,积极《安徽省企业技术改造条例》立法进程做好宣贯解读和落实工作,进一步推动行业管理规范体系完善,营造法治化营商环境。根据全面深化改革、全面依法治国、全面依法治省要求和经济社会发展需要,采取全面清理和专项清理相结合的方式,持续开展规范性文件清理。落实重大行政决策制定程序规定和《安徽省行政规范性文件管理办法》要求,做好合法性审查和规范性文件报备工作,严格执行涉企政策制定广泛征求社会公众意见规定,深化企业家等利益相关群体参与政策制定机制。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》,规范涉企政策措施的公平竞争审查。

(三)严格规范公正文明执法。落实《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》要求,加强行政执法人员资格管理,加大行政执法人员法律知识培训力度,扎实开展违法行政行为集中整治。持续推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度”落实,提高行政执法规范化水平。完善双随机一公开实施,推进部门联合抽查工作。加强行政许可和行政处罚信用信息公示工作。落实全省经信领域轻微违法行为免罚清单,转变执法方式,推行柔性执法,实施包容审慎监管。

(四)深入开展法治宣传教育。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划,开设专题、系统研讨,学深悟透、融会贯通。深入实施“八五普法方案,制定落实年度“谁执法谁普法的普法责任制和责任清单。继续开展全省经信系统法治宣传活动,持续提升全省经信系统依法行政水平,全面提高广大市场主体依法诚信经营的意识和能力。

五)加强涉法涉诉事务管理。进一步完善法律顾问和公职律师制度,创新服务方式,拓宽服务领域,推动法律顾问和公职律师全面参与法治政府建设。积极做好各类民事和行政复议诉讼案件管理,加强行政复议和行政诉讼信息报送,开展以案释法警示教育,提高程序、证据等法律意识和能力。做好合同审查等涉法事务工作,防范法律风险,依法维护自身权利。做好各类纠纷多元化解工作,积极推动信访事务纳入法治化处理渠道,不断提升纠纷解决能力。